昨天,是國務院下達“撤銷令”,要求地方政府職能部門和縣級政府駐京辦撤離京城的***后期限。按照規定,全國至少146家地方政府職能部門駐京辦和436家縣級政府駐京辦必須撤銷。
嚴命之下,駐京辦是否如期撤離,引人關注。“撤銷令”刀鋒所至,整治對象是應聲落馬,還是陽奉陰違,蟄伏避風?就此,本報近日派出多路記者進行調查探訪。
■國辦關于加強和規范各地政府駐京辦的意見(1月19日印發)保留省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處,新疆生產建設兵團駐北京辦事處,經濟特區人民政府駐北京辦事處。
已經設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯絡處,確因工作需要,經所在省(區、市)人民政府核準后可予保留。
撤銷地方各級政府職能部門、各類開發區管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構。
撤銷縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構。☆撤銷駐京辦事機構的工作要在意見下發后6個月內完成。
■進展
正規縣級駐京辦可“如期撤離”
據記者調查,面對國務院的禁令,436家登記在冊的縣駐京機構目前已基本完成注銷,部分暫未注銷的機構也聲稱“正在走程序”。各省政府在回應駐京辦的撤離進度時,答復也是“如期撤離”。
記者在網上查詢駐京辦信息時發現,此前對外公布的縣級駐京辦網頁已經撤下,電話也極少在網上掛出。少數名為某縣駐京辦的電話,要么無法打通,要么打通后是賓館前臺的電話。
6月18日,記者以商談合作項目為由,致電河北張家口市、邯鄲市,山西大同市、晉城市等多個地區的駐京辦,均得到縣級駐京辦已撤離的答復。
地市級駐京辦月底定“命運”
據悉,此次涉及調整的地市級政府駐京辦事機構共有295家,與多達582家的縣級駐京辦和地方政府職能部門駐京辦相比,數量少了一半多,它們的命運“由各省核準”。
貴州省政府辦公廳駐外機構工作處楊處長回應說,貴州撤銷的只有一家,就是仁懷市政府駐京聯絡處。其他的9個地市州駐京辦已上報國務院和北京市發改委復核,6月底前才能***后確定是否保留。
四川省政府辦公廳負責駐京辦調整工作的鐘先生表示,已確定縣級駐京辦事機構全撤,地市級駐京機構是否保留,省里已經有了意見,正等待北京市發改委的復函。
河南省直機關事務管理局后勤改革與發展指導處王處長介紹,河南18個地市級駐京辦事機構將全部保留,申請方案在等待復核。
除這3個省外,記者采訪山西、陜西、山東、河北、安徽、遼寧、黑龍江等多省發現,絕大部分地市級駐京辦已獲“省政府批準”。目前***的懸念在于,它們仍須國務院和北京市發改委批準、登記。
■調查
個別駐京辦延遲撤離
“撤是肯定要撤的,但還有很多收尾的工作沒做完啊。”昨天,廣東河源市東源縣駐京辦負責人趙龍(化名)告訴記者,在6月底的大限前撤離肯定來不及了,***快也要等到7月中下旬。
趙龍所在的辦事處只有4個工作人員,擔負著維穩、招商引資等任務。他說,辦事處撤銷,對他們個人并沒有太大影響,縣里會對他們的工作統一安排。他認為,縣級駐京辦的撤銷對當地經濟的影響較大。如果沒有駐京辦,縣里有事臨時派人來北京不熟悉門路,辦事成本將更高。據悉,該縣駐京辦這些年,把在外的老鄉聯絡起來,為當地捐資助學,為當地辦了不少好事、實事。
縣里派人進入市駐京辦工作是否可行?他直言,市里和縣里本來就是在搶資源,如果縣里有單獨的駐京辦,還能為自己招商引資;如果成為市駐京辦的工作人員,還能發揮作用嗎?
趙龍說,現在,已經開始處理辦事處的資產,但還有很多掃尾的事沒做完,包括還有一個企業投資的事沒做完,“不能半途而廢,不負責任”。據他了解,正在處理收尾工作延遲撤離的駐京辦并非僅此一家。
“黑駐京辦”仍活躍京城
在外界看來,此次駐京辦的整頓***后會以“雷聲大雨點小”收場。
但從目前調查的情況來看,中央已經看到了這種結果的可能性,先期采取嚴厲措施進行了規避。不過,這只適用于登記注冊的駐京辦,對于一些壓根就沒登記,甚至連正當辦公場所都沒有的“黑駐京辦”,有關部門似乎也沒有更好的辦法。
記者在暗訪調查中發現,這些駐京辦多以家庭為單位,人數極少,無需辦公樓,目前仍然活躍在北京西站、北京站、三元橋等距離火車站或機場較近的小區。
6月19日,記者走進北京西站附近的北蜂窩路一小區,此前,該區域密集駐扎著10多家“黑駐京辦”,隨著風聲趨緊,掛出的駐京辦牌匾早已不見蹤影。但小區居民透露,這些人還沒有撤,經常拋頭露面的駐京辦已經轉入地下。
根據知情人指引,記者在小區樓道發現了江西省一縣級駐京辦的負責人。據他透露,該縣僅派倆人駐京,就是他們***,因此算不上嚴格意義上的機構,“只能算是一個家庭聯絡點吧”。他說,平日里主要負責一些領導接待、有一定層次的老鄉關系維護,以及部分維穩工作。據悉,由于駐京以來積累了不少企業資源,這個沒有掛牌的駐京機構基本上可以自負盈虧,僅需縣政府報銷來往兩地的交通費、住宿費即可。因此,在這個“駐京辦”主任眼里,“我根本算不上真正意義上的官員,就是個跑腿的,也沒花國家的錢辦自己的事,不虧心”。
在距離首都機場只有30分鐘車程的三元橋,也是縣駐京辦聚集的一個地區。記者在新源里小區就發現,中部某省的農業廳駐京辦就藏在居民樓中。盡管國務院、省政府三令五申,嚴禁以各種方式存在,但該駐京辦仍然抱有幻想,期望和省發改委駐京辦一樣加入到省駐京辦的行列。目前,該駐京辦沒見絲毫的動靜,所有駐京資產、職能均沒有變動,人員也未撤離,一切工作照舊,正如小區居民笑稱的“管它刮風下雨,我自獨享一隅”。
■探訪
地方進京處理駐京辦資產
陜西省在此次駐京辦整頓中堅決貫徹了國務院的指令。除省駐京辦和西安市駐京辦外,該省核定保留了寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛市政府和楊凌示范區管委會等10家地市級駐京聯絡處。
被撤銷的駐京聯絡處有11個,涉及陜西省科技廳、交通運輸廳、省水利廳,西安市臨潼區、藍田縣、周至縣、戶縣,榆林市神木縣、橫山縣,西安高新技術產業開發區管委會及西安曲江新區管委會等11家單位。
業內人士表示,陜西省此次撤銷非常徹底。
6月18日,記者隨機對其中兩家駐京辦進行實地探訪,發現周至縣是陜西***后撤離的縣駐京辦。
在北京西站北側的羊坊店路15號,“陜西周至縣駐京聯絡處”的黃色牌子早已沒了蹤影。所在大廈的前臺介紹,這塊牌子早在5月初就摘下了,從上個月起,就很少看到駐京辦的人員來往出入。
記者致電周至縣曾經租賃辦公樓的物業方了解情況。對方表示,周至縣的工作人員已經全撤出北京,相關水電和租金也已結算完畢。周至縣政府工作人員也表示,5月底,該縣派出政府辦和縣財政局的人前去善后,資產處理完畢后已全部撤出,前駐京辦工作人員均在當地重新安排了工作。
陜西省戶縣駐京辦在撤離前租賃的是西城區磚塔胡同一家名叫“北京西安西四招待所”的房子。記者探訪發現,這里早沒有了往日的繁忙,招待所的工作人員對于駐京辦撤離一事均已知曉,并稱“他們東西很少,沒幾天就搬完了”。
相關職能由駐京機構分擔
6月18日,記者致電河北張家口市蔚縣政府,其工作人員表示,該縣駐京辦已經撤銷,“駐京辦的人回來都有2個月了,北京沒有再留人,必須遵守國家規定。”在記者的要求下,工作人員提供了原駐京辦主任的聯系方式。
這位原駐京辦主任的手機號已改為當地號碼。據他介紹,自國務院下文后,這半年來,駐京的辦事人員已經陸續撤離,現在北京已經沒有人留守。他表示,“其實我們以前也沒有正式的駐京辦,只是有那么個意思,經常往返北京河北兩地,辦理一些公務。”據他透露,該縣駐京辦事機構并未在相關部門登記。
他表示,撤回縣里后,他個人還沒有安排具體職位,正在等待安置。目前他也不再處理在京事宜,如有需要,相關人員可以聯系張家口市駐京辦代為轉達。
記者以商談項目為由,致電某縣政府的駐京招商機構負責人。這位負責人稱,按照國家規定,該縣的駐京辦已經撤銷了,但在北京仍設有招商機構,主要職能以招商引資為主。他表示,北京有很多客戶,是當地政府招商引資的重要對象,和他們加強溝通聯系,可以促進當地經濟發展。
他同時表示,由于經常往返北京河北,有時也會幫助當地政府處理一些公務,“但相比駐京辦,行政職能弱很多”。
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